Сквозь коридоры власти
Номер: 13 (43)
Дата: 10.07.2007
Рубрика: МАРКЕТИНГ / ПРАКТИКА

У любого человека в общении с чиновником есть только один шанс ошибиться. Если тебе сказали «нет» – пересмотри свои подходы. Второе «нет» – это «нет» навсегда. Так звучит широко известный и неоднократно доказанный практикой GR «Закон чиновника». Поэтому чтобы не действовать на ощупь и избавить свою компанию от лишних рисков, топ-менеджмент начинает отходить от ситуативно-личного подхода к решению вопросов с органами власти и выделяет GR в отдельное, постоянно действующее направление.
К истокам понятия
GR – это комплекс мероприятий компании, направленный на установление честных и прозрачных отношений между бизнесом и правительственными структурами при решении вопросов, способствующих его расширению и увеличению прибыли. Это планомерный процесс построения доверия и организация взаимодействия между компанией и органами государственной власти или отдельными политиками для достижения стоящих перед компанией целей. Ведь, как правильно отметила генеральный директор консалтинговой компании Михайлов и Партнеры Украина Марина Стародубская, государственные структуры – такая же аудитория компании, как потребители, СМИ или эксперты, только работающая в более строгих, процедурно регламентированных условиях. В той или иной степени GR-активность осуществляется всеми без исключения компаниями. Через сертификацию, лицензирование, налоги и сборы, отвод земли или аренду коммунального имущества и многое другое. Но считать такую деятельность полноценной и выстроенной можно только тогда, когда она содержит следующие компоненты:
определены бизнес-цели,
присутствует хорошая информированность о компании контактных аудиторий,
сформулированы и прописаны четкие GR-цели и стратегия,
эта деятельность эффективную реализуется и постоянно анализируется.
Чтобы «власть не мешала работать», GR-подразделения уделяют немало внимания установлению прочных отношений с ключевыми специалистами госструктур, которые принимают решения или в силе влиять на их принятие.
«Узнаваемость вашей компании в кругу государственных органов предупреждает вероятные претензии с их стороны. Это защищает интересы и финансовую стабильность компании. А постоянное поддержание контактов с госслужащими позволяет новостям о происходящих на рынке изменениях доходить до вас чуть быстрее, чем до ваших конкурентов», – с некой долей юмора говорит Оксана Ризаненко, директор агентства политической рекламы HydePark.
Сходное мнение демонстрирует и директор департамента R&D Компании SystemGroup Николай Трейтяк: «Задачи GR-подразделения должны заключаться в организации взаимодействия с государственными чиновниками в области получения полезной информации исходя из потребностей своей компании. Сюда можно отнести и создание нормативно-законодательной базы, получение разрешительных документов... Соответственно, функции заключаются в установлении лояльных связей с органами государственной власти, продвижении и защите интересов компании, участии в переговорах, поддержке продвижения принятых решений».
Действительно, успешный GR позволяет создать более комфортное окружение для бизнеса компании и повысить результативность, которая в дальнейшем послужит конкурентным преимуществом или увеличит доходы. «Даже если успешный GR не может предотвратить надвигающийся кризис, он сможет помочь компании снизить его негативное влияние и обеспечить методы для его последующего прогнозирования», – рассказывает Олег Якимчук, заместитель главы представительства Теленор в Украине.
Кому он нужен
На данный момент GR-услуги востребованы в равной степени – как в среде международных, так и отечественных компаний. Более того, все больше экспертов-практиков сходятся во мнении, что в стране с такой нестабильной политической ситуацией, как Украина, поддержка властей может оказаться необходимой даже небольшим компаниям (на уровне городской администрации. – Ред.)
«Как правило, компании, в которых наиболее востребован GR, связаны с государством либо процедурами получения соответствующих разрешений (фармацевтические, добывающие компании), либо деятельность компаний серьезно влияет на окружающую среду (промышленность – тяжелая и химическая, пр.), либо размер и географическая разветвленность компании делают ее крупнейшим работодателем с серьезным фактором влияния на социальную обстановку региона», – рассказывает Марина Стародубская.
Руководитель направления консалтинга Baker Tilly Ukraine Андрей Скнарь утверждает, что особое значение имеет GR для транснациональных корпораций, где каждая бизнес-единица требует совмещения глобальных технологий и опыта локализации на уровне каждой отдельной страны. Своеобразным посредником выступают бизнес-ассоциации и торговые палаты, которые переносят риски взаимодействия отдельных компаний с государством на себя и имеют возможность консолидации усилий для представления единого видения.
Как это работает
В компетенцию специалистов по GR входит широкий спектр вопросов: от получения элементарной разрешительной документации до проведения нужных компании и рынку законов. «Я занимаюсь достаточно широким кругом вопросов, для решения которых необходимо взаэмодействие – от районной администрации до Секретариата президента Украины.. Работаю с законодательством вместе с моими сослуживцами, а также коллегами из ассоциаций. Это абсолютно разные вопросы. Не все компании в данной области работают одинаково. Разные задачи, разные люди, которые могут их по-разному решать», – делится опытом руководитель отдела связей с органами власти и общественностью компании Крафт Фудз Украина Владимир Ткаченко.
Действительно, разные компании исповедуют свои принципы и оперируют доступными инструментами решения вопросов с органами власти. Одни добиваются своих целей в отношениях с властью посредством материального стимулирования «нужных» людей (подтверждение тому – многочисленные коррупционные скандалы во всем мире). Другие делают ставку на нематериальную мотивацию (завязывают и развивают личные связи с чиновниками). Третьи взаимодействуют посредством СМИ и общественности (публикация информации, способной влиять на принятие решений, проведение общественных мероприятий, распространение текстовых материалов, организация пресс-конференций, круглых столов с участием профильных чиновников).
В последнем случае, более интересном с точки зрения профессиональных коммуникаций, генеральный директор компании стратегических коммуникаций Publicity Creating Валерий Курейко выделяет две схемы построения отношений с властью – «прямую» и «опосредованную». При первой схеме чиновников непосредственно привлекают к проектам (например, в виде участников пресс-конференций, круглый столов, форумов и т.д.) – и в ходе этого мероприятия решают интересующие вопросы. При второй – сначала создают общественное мнение, а затем выходят на чиновников: например, поднимают какую-либо социальную или экономическую проблему. Под давлением общественного мнения чиновники вынуждены как-то реагировать – и тут на сцене появляется компания/проект, которая может решить проблему (частично или полностью).
Таким образом можно решить самые разные вопросы – разрешение на открытие магазинов, включение определенных товаров в списки госзакупки, постройку транспортных магистралей в нужном месте (или, наоборот, запрет на строительные работы) и т.д.
Крайне важный и наиболее распространенный инструмент GR-деятельности – лоббирование интересов. Во всем цивилизованном мире он выделен в отдельную профессию. В Украине пока формирование института лоббистов – на самом начальном этапе развития.
Об успешном и полностью легитимном опыте такой деятельности ММR рассказали в компании Крафт Фудз Украина. В конце девяностых на импорт какао-бобов, которые, разумеется, не растут в Украине, была пошлина 2%. Общеизвестно, что с импортируемого товара (если он ввозится не из страны, с которой у нас договор о свободной торговле) платится 20% НДС. У компании возник вопрос: зачем на товар, который в Украине не выращивается и перспектив к выращиванию не имеет, взимать пошлину, ведь непонятно, кого мы этой пошлиной защищаем? Через 6 месяцев работы в данном направлении пошлина была отменена.
GR: штатный или заимствованный
Как показывает практика, пока функции GR-менеджера в большинстве компаний выполняет ее руководитель (на высшем уровне) и функциональные руководители подразделений (решения текущих вопросов с санстанцией, пожарной службой и т.д.)
Эксперты единодушны: если «общение» нерегулярное, можно соответствующие задачи решать силами руководителя предприятия, аутсорсинговых организаций или специализированных союзов и ассоциаций. Если же по роду деятельности компании приходится часто общаться с властями, стоит создать собственную GR-службу. К последнему варианту более склонны большие компании, крупные холдинги, деятельность которых охватывает широкий спектр вопросов в различных областях экономики.
«Я рекомендую содержать собственный штат высококвалифицированных специалистов и использовать внешние ресурсы только в отдельных проектах. Хотя таким специалистам и приходится платить высокие зарплаты, в конечном итоге компания останется в выигрыше. Обычно эти специалисты находятся среди руководящих сотрудников компании, реже это непосредственно руководитель, т.е. люди, чей опыт, знания и связи позволяют возглавить эту компанию. Внизу иерархической лестницы этих людей вы не найдете», – говорит Олег Якимчук.
Так, свое GR-подразделение работает в корпорации Артериум. Не секрет, что фармацевтическая отрасль является одной из самых «зарегулированных» (регистрация лекарств, лицензирование производства, оптовой и розничной торговли, периодическое инспектирование и контроль продукции на рынке и др.). Поэтому взаимодействие с государственными органами, регулирующими обращение лекарств, является одним из важных направлений, обеспечивающих стабильность работы на рынке фармацевтических компаний. Это направление называется «Взаимодействие с регуляторными органами» (Regulatory affairs). Основными целями этого подразделения являются:
регистрация лекарств, производимых предприятиями корпорации, т.е. получение разрешений на продажу в Украине и на внешних рынках;
взаимодействие с регуляторными органами, контролирующими оборот лекарств после их регистрации;
мониторинг проектов нормативных документов, которые могут повлиять на успешность бизнеса Корпорации;
подготовка предложений, замечаний и изменений к проектам или уже утвержденным нормативным документам (от своего имени или через Ассоциацию фармацевтических производителей Украины – укр. АФВУ).
Безусловно, есть и убежденные сторонники аутсорсинга. Мирон Василик уверяет, что правительственные структуры гораздо легче идут на контакт с посредниками, чем с представителями компаний. «Часто компании более узко смотрят на решение тех или иных задач, в то время как правительственным чиновникам необходимо шире подойти к решению, учитывая пользу для отрасли и влияние на экономику страны в целом. Поэтому правительственные чиновники более доступны для общения с посредниками, чем с компаниями, которые воспринимаются, как имеющие исключительно личный интерес. Аутсорсинг обходится недешево! Ежемесячный гонорар компаний, специализирующихся на предоставлении GR-услуг и имеющих список успешных проектов, обычно составляет не менее $10 тыс.», – отмечает он.
О выгодах аутсорсинга услуг GR говорит и Марина Стародубская: «Выгоды аутсорсинга GR в прозрачности для клиента, подконтрольности и профессионализме. GR-консультантам нет смысла выполнять работу некачественно, т.к. они рискуют своей репутацией, а значит, и местом на рынке. К тому же у консалтинговых компаний, профессионально работающих в сфере GR, уже налажены контакты, есть самая последняя информация о ситуации в тех или иных госструктурах. А значит, задачи клиента достигаются в более оптимальные сроки».
Рыночные перспективы
В нашей стране GR пока направлен на устранение барьеров, препятствующих развитию бизнеса, а не на построение действительно эффективных отношений бизнеса с различными представителями органов власти, начиная от мелкого чиновника в сельсовете и заканчивая высокопоставленными госслужащими на Печерских холмах. Поэтому и спрос на GR-менеджеров постоянно увеличивается, и рынок соответствующих услуг имеет значительные перспективы.
Так, в агентстве HydePark считают, что ввиду ужесточения законодательства и государственного контроля над частным предпринимательством работа GR-менеджера будет не просто массово востребована, а вероятно даже станет правилом внешней политики любой амбициозной структуры, деятельность которой не ограничивается только пределами района города, в котором расположен ее офис.
Вполне оптимистична в своих оценках будущего GR-направления в нашей стране и Марина Стародубская: «GR востребован всегда, поскольку с развитием рынка государство и бизнес будут все больше стремиться к конструктивному диалогу, пытаться понять интересы и потребности друг друга и учитывать их при разработке региональных и национальных программ и планировании бизнес-деятельности». Государство и бизнес – «игроки одного поля», а GR помогает им лучше понимать друг друга и эффективнее делать свое дело каждому из них. Государству – создавать условия и контролировать исполнение обязательств, а бизнесу – завоевывать новые рынки, развивать экономику, создавать рабочие места, пополнять бюджеты.
С увеличением роста инвестиций на рынке усиливается давление на развитие отраслей, которые на сегодняшний момент имеют привилегии и поддержку правительства. «Это стандартная потребность рынка, который гарантирует и обеспечит востребованность GR-специалистов в Украине еще долгое время», – прогнозирует Мирон Василик.
И в завершении хотелось бы отметить, что при всей своей сложности и балансировании на грани законности эта, казалось бы, бюрократизированная деятельность не исключает креативного подхода. Так, однажды, благодаря находчивости GR-менеджера одного российского провинциального предприятия, его компании получила своеобразную протекцию господина Путина. Этот GR-менеджер просто обеспечил «попадание» проплаченной статьи об успехах производства и конкурентоспособности продукции своего предприятия в раздел особо важных новостей кремлевской газеты, которая ежедневно готовится для главы государства. Договоренность с референтом, составляющим обзор, привела к тому, что во время визита в регион функционирования упомянутого бизнеса президент поинтересовался, как обстоят дела у предприятия и как власти его поддерживают. Так, одним продуманным и точным выстрелом компания получила опеку региональной власти и решила проблему с конкурирующими организациями.
НАПРАВЛЕНИЯ GR-ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1. Изменение законодательной среды через лоббирование необходимых компании законов. Важно убедить власть, что они также важны и полезны обществу. Подводить к принятию нужного вам решения можно через убеждение посредством личных встреч, телефонных звонков, писем, встреч на общественных мероприятиях.
2. Борьба с конкурентами. Инициирование всякого рода проверок (налоговой, санитарно-эпидемиологической и др.). С иностранными можно бороться посредством игры с таможенными пошлинами и квотами на поставку продукции.
3. Участие в государственных тендерах на оказание услуг, осуществление закупок и обеспечение компании многомиллионными заказами.
4. Мониторинг внешней среды, участие в организуемых госорганами мероприятиях. Деятельность с идеологией «быть в курсе и быть на виду». Для успешной работы компания должна быть узнаваемой. Знакомства с нужными людьми более продуктивны в неформальной обстановке.
5. Обеспечение партнерства в социальной сфере. Как рассказал в ходе подготовки материала один из региональных чиновников: «Город/область дает что-то вашему бизнесу, значит и вы должны дать что-либо взамен: рабочие места, благоустройство территории, оказывать определенное содействие социальной среде территории (помощь школам, детским садикам, помощь инвалидам, создание детских площадок и мн. др.)».
МНЕНИЯ ЭКСПЕРТОВ
Готов ли рынок коммуникационных услуг оказывать GR-сопровождение?
Андрей Гундер, Директор по корпоративним комуникациям и GR Плеон Талан
Рынок GR в Украине относительно небольшой, но стремительно растет благодаря большому количеству появляющихся игроков. Структура рынка в настоящее время выглядит очень неоднородно: услуги предоставляют как частные консультанты, которые работают «на дому», так и крупные международные агентства с 40 офисами в Европе и серьезными представительствами в Киеве. Клиенты все больше и больше понимают, что построение взаимоотношений с правительственными органами не может ограничиваться передачей наличных в больших коричневых конвертах, а заключается в стратегическом планировании, информационном анализе, системе раннего реагирования, политического аудита, связей с общественностью и т.д.
Валерий Курейко, генеральный директор компании стратегических коммуникаций Publicity Creating
В нашей стране понятие GR очень туманно и искажено – под ним зачастую понимают лоббирование, банальные взятки или просто «умение решать вопросы с нужными людьми», но кулуарно, закрыто. Это направление только начинает развиваться (имеются в виду цивилизованные его формы). Агентство с пятилетним и более стажем практической работы может выполнять определенные элементы GR.
В условиях, когда рынок PR только начинает структурироваться, GR скорее занимаются «смежники» – вроде депутатов, политологов, тех же чиновников. Хотя количетсво «белых проектов» в этой области все равно будет постепенно увеличиваться. Стоимость варьируется в зависимости от сути и сложности задач – от $5 до $50 тыс. за проект (указаны только услуги агентства).
Андрей Скнарь, к.э.н., руководитель направления консалтинга Baker Tilly Ukraine
Взаимоотношения с государством – по определению риск. Мы чаще сталкиваемся не с рекомендациями по их построению, а с оценкой и минимизацией возможных негативных последствий в рамках корпоративных финансов и управления рисками. Детальное рассмотрение областей риска GR в практике процедур специального назначения типа risk assessment для консалтингового направления аудиторской фирмы включает, как правило, следующие аспекты: зависимость текущего состояния предприятия и его развития от формальных и неформальных взаимоотношений с властью на всех уровнях; проверки результатов деятельности предприятия регуляторными органами – их частота и объекты; вероятность чрезмерного регулирования; чрезмерное давление на менеджмент компании с целью соответствия требованиям и ожиданиям третьих лиц (в том числе наделенных властью); наличие регулятивных барьеров для входа на рынок нового продукта.
Марина Стародубская, генеральный директор консалтинговой компании Михайлов и Партнеры Украина
Рынок коммуникационных услуг Украины находится в процессе становления цивилизованных практик коммуникаций, поэтому качественные GR на нашем рынке могут предоставлять всего несколько компаний, с одной стороны имеющих такой опыт не только в Украине, а с другой – знающих специфику страны и способных выстроить грамотное взаимодействие с органами власти.
13:02 21.11.2008

11:52 21.11.2008

14:57 20.11.2008
10:33 19.11.2008

12:14 18.11.2008

11:59 21.11.2008
16:14 20.11.2008
16:06 20.11.2008










