НАМ запропонувала шляхи цифровізації України
Дата: 12:26 13.05.2008
24-25 квітня в Одесі на базі Одеської національної акадмії зв'язку ім. Попова відбулась Міжнародна науково-практична конференція "Проблеми впровадження цифрового мовлення на загальнонаціональному, регіональному та місцевому рівні".
Її учасниками було вироблено Проект Резолюції - документ, який визначає найбільш прийнятні, на думку учасників Конференції, шляхи цифровізації України на усіх рівнях.
Надалі Проект Резолюції буде запропоновано до обговорення на "круглих столах" в регіонах України задля визначення найприйнятнішого для кожного з них варіанту впровадження цифрового мовлення на регіональному та місцевому рівні.
За результатами обговорень буде подано відповідні пропозиції до усіх причетних до впровадження цифрового мовлення органів державної влади. Також НАМ планує звернутися до Комітету з питань свободи слова та інформації із проханням включити відповідні норми до нової редакції закону «Про телебачення і радіомовлення». З огляду на тривалий період проходження процедури прийняття нових редакцій закону та наближення термінів переходу на цифрове телебачення, у разі відсутності підтримки поданих до органів виконавчої влади пропозицій, буде подано звернення про їх внесення як поправки до чинної редакції закону.
ПРОЕКТ
РЕЗОЛЮЦІЯ
Міжнародної науково-практичної конференції
НА ЗАГАЛЬНОНАЦІОНАЛЬНОМУ, РЕГІОНАЛЬНОМУ І МІСЦЕВОМУ РІВНІ”
Враховуючи стрімкий прогрес мовних технологій, що відбувається в світі, зокрема – перехід до цифрового мовлення, впровадження мультимедійних інтерактивних застосовань, телебачення високої чіткості, систем великого екрану, багатомовного звукового супроводу;
Усвідомлюючи, що відповідність технічного стану телерадіомовлення в Україні цьому прогресу вимагає сумісних і своєчасних зусиль державних органів, мовників і операторів телекомунікацій;
Виходячи з того, що перехід України на цифрові технології істотно збільшує можливості використовування радіочастотного ресурсу для цілей телерадіомовлення і дозволяє підняти мовлення на якісно новий рівень, і відповідно є основою реалізації права громадян на свободу доступу до інформації і задоволення потреби у всіх видах інформації: загальнонаціональної, регіональної і місцевої;
Будучи переконаними у тому, що існування численних незалежних телерадіокомпаній на загальнонаціональному, регіональному і місцевому рівнях є важливою умовою існування плюралізму думок і демократії в цілому;
Беручи до уваги Рекомендацію № R (99) 1 Комітету Міністрів Ради Європи державам-учасникам щодо заходів щодо стимулювання плюралізму в засобах масової інформації, Учасники конференції
РЕКОМЕНДУЮТЬ:
Визначити, що для забезпечення переходу телерадіоорганізацій всіх територіальних категорій на багатопрограмне цифрове мовлення, має місце насущна необхідність внесення змін до законодавчих і нормативних актів для визначення справедливих і прозорих принципів розподілу радіочастотного ресурсу і його ефективного застосовування;
Звернутися до органів державної влади, до компетенції яких відноситься регулювання діяльності у сфері телерадіомовлення і зв'язку, з проханням вжити необхідних заходів щодо внесення таких змін і забезпечення реалізації встановлених в них принципів на практиці;
За найефективніші принципи застосовування радіочастотного ресурсу в цифрових стандартах для цілей телерадіомовлення визнати:
для загальнонаціонального і регіонального мовлення – створення синхронних мереж наземного цифрового мовлення з використанням загальнонаціональних покриттів;
для місцевого мовлення – вибір технології повинен здійснюватися з урахуванням специфічних умов конкретного регіону, технічних можливостей, доступного частотно-територіального ресурсу і інформаційних потреб населення; можливі наступні варіанти реалізації місцевого мовлення:
– застосовування багатопрограмного мовлення в синхронних мережах з кодуванням сигналу, дозволяючим здійснювати доступ до програм мовлення на обмежених територіях;
– застосовування багаточастотних мінімереж із застосуванням малопотужних передавачів для організації мовлення на локальному рівні;
– застосовування НВЧ технологій для реалізації багатопрограмного мовлення;
– застосовування кабельних коаксіальних і оптоволоконних мереж розподілу програм мовлення;
– застосовування технологій IP-мовлення.
У зв’язку з тим, що впровадження цифрового мовлення відповідно до Регіонального плану “Женева – 2006” і за результатами “ВКР-07” ставить перед Україною проблему обмеженості радіочастотного ресурсу, а також враховуючи, що застосовування СВЧ-мереж може розглядатися як додаткова технологія для упровадження цифрового мовлення на регіональному і місцевому рівнях, а також беручи до уваги, що для цих цілей необхідно розробити нормативно-правове забезпечення для даної технології, гармонізоване з європейськими і світовими вимогами, в Україні необхідно організувати дослідження, направлені на визначення можливості застосовування цієї технології, зокрема, суміщеної з радіомовною супутниковою службою і іншими службами, що мають первинний статус.
Для реалізації ефективної сумісної реалізації загальнонаціонального, регіонального і місцевого мовлення, визнати за необхідне визначення відповідної національної тарифної політики, що забезпечує реальний доступ населення до теле- і радіоінформаційного ресурсу, за умови рентабельності мовлення.
Беручи до уваги необхідність мотивування аудиторії телерадіоорганізацій до переходу на цифрове мовлення, звернутися до Комітету Верховної Ради України з свободи слова і інформації, Національній раді України з питань телебачення і радіомовлення і Міністерства культури і туризму України з пропозиціями щодо розробки і застосування комплексу заходів, направлених на стимулювання створення якісно нового програмного продукту, відповідного можливостям, які надає застосовування цифрових технологій. За відсутності програмного продукту відповідного якісного рівня упровадження нових технологій мовлення може не виявитися привабливим масовій телерадіоаудіторії.
Виходячи з того, що предмет державного регулювання зв’язку та інформатизації в Україні включає значний комплекс питань, які носять багатоплановий і спеціальний характер, відособлений від питань регулювання транспорту, а також враховуючи, що на найближчі роки перед органами державної влади в цій сфері поставлено виключно складні задачі по упровадженню цифрового мовлення, а також беручи до уваги рекомендації генерального секретаря Міжнародного союзу електрозв’язку Хамадуна Турі, звернутися до Кабінету Міністрів України з проханням розглянути питання про створення Міністерства зв’язку та інформатизації України.
Беручи до уваги необхідність координації дій декількох органів державної влади, уповноважених регулювати впровадження цифрових мовлення в Україні, звернути увагу Кабінету Міністрів України на необхідність створення координаційного органу, ефективність роботи якого істотно підвищиться за умови безпосереднього керівництва їм на рівні віце-прем’єр-міністра України.
Виходячи з того, що ефективна організація загальнонаціонального, регіонального і місцевого мовлення є поки не розв’язаною проблемою, необхідно організувати дослідження по розробці загальних технічних і тарифних принципів сумісної дії мовленнєвих компаній різних територіальних категорій.